国务院最新颁布的国民旅游休闲发展方案，系统构建了文旅融合的创新框架。该方案从制度保障、设施建设、服务提升三个维度，确立了2020年前旅游业转型升级的七大重点工程。
| 重点领域 | 量化指标 | 实施进度 |
|---|---|---|
| 休假制度创新 | 带薪休假覆盖率≥85% | 分阶段推进 |
| 公共设施建设 | 新增文旅项目300+ | 年度考核 |
| 服务质量标准 | 游客满意度≥90% | 动态监测 |
方案明确要求三年内实现重点景区无障碍设施全覆盖，特别强调在交通枢纽区域建立综合型旅游服务中心。针对不同群体需求，制定差异化的服务标准体系：
建立全国统一的旅游服务监管平台，实施旅游企业信用分级管理制度。方案特别提出建立旅游从业人员持续教育机制，要求导游人员年度培训时长不少于60学时。
• 推行景区分时预约管理系统
• 试点开展旅游消费纠纷先行赔付机制
• 建立跨区域旅游执法协作网络
方案着重强调文旅与新兴产业的跨界融合，明确支持开发智慧旅游、生态旅游等八大新型业态。建立省级文旅融合示范区评价指标体系，从经济效益、社会效益、生态效益三个维度进行综合评估。
